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山东扶贫 号准脉下对药

日期:2016-04-08 11:34:47 作者:ylkj 来源:人民日报

  谁家穷?有多穷?为啥穷?这事搞不清,精准扶贫难开展。山东省各地开展扶贫工作不搞“大水漫灌”,坚持精准识别,夯实精准扶贫根基。

  截至2015年底,山东农村贫困人口有300万人,占全省农村人口总量的0.4%。看似数量不大,可分布如同“满天星”,涉及17个地市、1500多个乡镇、6.4万多个村。茫茫人海中,既要做到精准识别一户不错、一人不漏,又要量体裁衣、因人因户精准施策,难度不小。

  找真贫,不是一日之功。济宁以管区为单位,组建872个精准识别队,逐村逐户填写贫困户档案,并按照不低于贫困户总数10%的比例抽查核对。临沂组织8.6万名机关人员集中开展“百村万户民情大走访”活动,做到村村到、户户访,细分致贫返贫类型,确保应进必进、该退必退。

  建档立卡是精准扶贫的重要环节,山东将贫困人口的家底、致贫原因、如何帮扶、谁来帮扶等20余项信息详细录入档案,全部汇集到省扶贫开发大数据平台内,今年6月底可建成投用。农村贫困人口分布、扶贫措施到户到人、脱贫人口动态管理三张地图也绘制完成,鼠标一点,每个贫困户的信息一目了然。

  号准脉,不能浅尝辄止。山东农村贫困人口中,因病因残致贫的占60%左右,60岁以上老年人占41%,自我脱贫能力弱,是扶贫工作重点。曲阜市对无劳动能力贫困老人集中安置供养,为有劳动能力的提供公益岗位,先后投资1100余万元,建设86个村级互助养老院,提供企业就业和公益岗位近2300个。

  强化农村基层组织和扶贫力度,山东分两批选派3.8万名“第一书记”,深入贫困工作重点村,90%以上的扶贫对象人均纯收入翻了一番。淄博市委政研室农村科刘昌法到博山区上小峰村担任“第一书记”,利用帮扶村的山水资源搞旅游,243个贫困户每人拥有了股份。

  针对不同原因和类型的贫困人口,山东逐一拉单子、明任务、定责任,确保资金跟着项目走、项目跟着贫困人口走。全省建档立卡的贫困人口将通过发展生产脱贫150万人,转移就业脱贫60万人,易地搬迁脱贫6万人,生态补偿脱贫4万人,其他农村贫困人口通过社会保障兜底脱贫。

  扶贫实不实,关键看成效。山东建立脱贫成效评估机制,委托第三方评估贫困人口脱贫情况。脱贫标准不靠算账减贫,而以生活质量的实质改善来衡量,让已脱贫的退出去,把真贫困的纳进来,脱了贫的不返贫。根据脱贫攻坚三年计划,山东今年将减贫120万人,2017年减贫100万人,到2018年底,将完成建档立卡贫困人口的脱贫任务。



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